Nicis Institute - KIEM - Voorstudie: evaluatie bestuurlijke arrangementen Antilliaanse risicojongeren

Voorstudie: evaluatie bestuurlijke arrangementen Antilliaanse risicojongeren

Inleiding

In 2004 is de notitie Antilliaanse risicojongeren aan de Tweede Kamer aangeboden. In deze notitie staat dat voor de periode 2005-2008 twintig miljoen euro beschikbaar is gesteld voor bestuurlijke arrangementen met de Antillianengemeenten. De bestuurlijke arrangementen zijn afspraken die het Rijk heeft gemaakt met elke afzonderlijke Antillianengemeente om een stabiele leefsituatie van Antilliaanse jongeren te bevorderen. Ten behoeve van de proces- en effectevaluatie van de bestuurlijke arrangementen is door Regioplan een voorstudie uitgevoerd om een goede vraagstelling en een goed onderzoeksdesign te ontwikkelen.

Probleemstelling

Wanneer is de methodische kwaliteit van de effectevaluatie van de bestuurlijke arrangementen zo hoog mogelijk?

Beschrijving

Medio 2005 hebben de minister van Vreemdelingenzaken en Integratie en 21 Antillianengemeenten bestuurlijke arrangementen afgesloten, gericht op een aanzienlijke verbetering van de positie van de Antilliaanse jongeren. Gemiddeld voeren de gemeenten onder de vlag van de bestuurlijke arrangementen zes projecten uit. In totaal gaat het in de 21 gemeenten om 123 projecten. In de bestuurlijke arrangementen is vastgelegd dat de doelstellingen en activiteiten tweejaarlijks worden geëvalueerd.

Conclusies

De evaluatie moet uit drie samenhangende onderdelen bestaan: een planevaluatie, een procesevaluatie en een effectevaluatie.
Voor de opzet van de evaluatie bestaan twee verschillende invalshoeken. De eerste invalshoek gaat uit van de evaluatie van de projecten, die in het kader van de bestuurlijke arrangementen worden opgezet en uitgevoerd. De tweede invalshoek neemt het niveau van de gemeenten als uitgangspunt. Hierbij gaat het om de vraag wat de bestuurlijke arrangementen in gang hebben gezet en onder welke condities zij bijdragen aan het verminderen van de problemen van Antilliaanse risicojongeren.
Bij de tweede invalshoek zijn er twee varianten. Eén variant gaat uit van de kwaliteit van de projectplannen per gemeente. De andere variant gaat uit van de inhoud van het projectenbeleid.
In de eerste variant wordt de veronderstelling getoetst dat de kwaliteit van de projectplannen een grote invloed heeft op de resultaten van het beleid. Gemeenten die goede projecten opzetten en uitvoeren, hebben klaarblijkelijk een goede analyse van de situatie van de doelgroep en de voorzieningenstructuur gemaakt. Daarnaast hebben zij goed vastgesteld waar aanvullende activiteiten nodig zijn, en goed passende projecten ontwikkeld.
De tweede variant duidt op een eerste, voorlopige beoordeling van de projectplannen. Deze variant suggereert dat de bestuurlijke arrangementen gekarakteriseerd kunnen worden als een beleidsintensivering via projecten voor preventie.
De verschillende varianten hebben naast voordelen ook nadelen en onzekerheden. Deze kunnen op zijn vroegst in een planevaluatie weggenomen worden. Op basis van de planevaluatie moet een keuze worden gemaakt voor het vervolg van een evaluatietraject. Dit hoeft geen exclusieve keuze voor één van de varianten te zijn. Bij een combinatie van varianten kunnen nadelen van de ene variant door voordelen van een andere worden gecompenseerd.

Contactgegevens

Regioplan Beleidsonderzoek
Tel: 0205315315
regioplan@regioplan.nl

Datum uitgave

01/11/2005

Gegevens publicatie
Auteur: Homburg, G.H.J.

Links

Voorbereiding Evaluatie beleid Antilliaanse risicojongeren 2005 - 2008 (PDF, 303 KB)

Documenttype

onderzoek

Thema's

Veiligheid > Preventie

Trefwoorden

Preventie algemeen