Nicis Institute - KIEM - Prestaties van IND en ketenpartners

Prestaties van IND en ketenpartners

Inleiding

In de zomer van 2004 verstrekte de IND gedurende drie maanden nauwelijks verblijfvergunningen. Vreemdelingen werden gedupeerd, doordat zij bijvoorbeeld geen aanspraak konden maken op huursubsidies of studiefinanciering. Daarom verzocht de minister van vreemdelingenzaken de Algemene Rekenkamer een onderzoek uit te voeren naar de reguliere toelating, bedrijfsvoering en de werkprocessen van de IND.

Probleemstelling

Wat zijn de prestaties, de bedrijfsvoering en de werkprocessen van de IND in de periode 2001 tot begin 2005?

Beschrijving

Het huidige functioneren van de IND kan niet los gezien worden van de overdracht van taken van de voormalige Vreemdelingendienst. In 2003 en 2004 kreeg de IND taken op het gebied van de toelating van vreemdelingen. De gemeenten vervullen daarbij baliewerkzaamheden die voorheen door de Vreemdelingendienst verricht werden. In het onderzoek van de Algemene Rekenkamer heeft deze overdracht van taken dan ook een belangrijke plaats ingenomen. Bekeken is hoe dit proces in zijn werk is gegaan en in welke mate de prestaties van de IND door de overdracht beïnvloed zijn.

In april 2005 kreeg het onderzoek een uitbreiding. Dit op aandringen van de Tweede Kamer om een onderzoek uit te voeren naar de relatie tussen leges en efficiëntie bij de IND.

Conclusies

• Het lukt de IND en zijn ketenpartners niet om alle aanvragen binnen de daarvoor gestelde termijnen af te handelen. Vreemdelingen die een verblijfsvergunning aanvragen, moeten gemiddeld ruim veertig weken wachten terwijl de wettelijke termijn slechts zes maanden bedraagt.
• Bij de IND is onduidelijkheid over de registratie van de handelingen, het meten van de tijd en het rapporteren over de tijd. Hierdoor is de betrouwbaarheid van de gegevens die de IND en de minister gebruiken onvoldoende.
• Ook hebben de ketenpartners onderling onvoldoende afspraken gemaakt over ieders aandeel in de beschikbare tijd die er staat voor het behandelen van een aanvraag.
• De herverdeling van de reguliere toelatingstaken tussen de VD/Vreemdelingenpolitie, de IND en de gemeenten in 2003/2004 was een complex proces. De overdracht van taken heeft geleid tot problemen die het functioneren van de IND belemmeren.
• De beoogde uniformiteit van werkprocessen is nog niet gerealiseerd.
• Gegevensbestanden zijn vervuild.
• Door onduidelijkheden en onvolkomenheden in de werkprocessen kunnen doelstellingen niet verwezenlijkt worden. Dit betekent dat vreemdelingen niet altijd goed geholpen worden, maar ook dat er ongewenste vreemdelingen het land binnenkomen.

Contactgegevens

Algemene Rekenkamer

Datum uitgave

15/09/2005

Bestanden

Bestuurlijke reactie op het rapport (PDF, 42.2KB)

Rapport AR (PDF, 1224KB)

Documenttype

onderzoek

Thema's

Integratie

Trefwoorden

Migratie