• Het voorgestelde juridische stelsel is deels niet houdbaar en deels uiterst problematisch.
• Volgens het EG-recht kan Nederland aan burgers van andere lidstaten van de EU geen plicht tot inburgering opleggen.
• Met verschillende landen heeft Nederland verdragen gesloten die in sommige gevallen belemmeringen opwerpen voor een inburgeringsplicht.
• De ACVZ heeft geen bepalingen kunnen vinden die evidente belemmeringen opleveren voor het opleggen van een inburgeringsverplichting. Een uitzondering daarop vormt de associatieovereenkomst EEG-Turkije. De overeenkomst verhindert dat aan sommige Turken een inburgeringsplicht wordt opgelegd. 
• Er zijn problemen met de juridische houdbaarheid van een sanctie, zoals het opleggen van boetes, evenals bij de praktische toepassing ervan.
• De inburgeringsplicht moet een legitiem doel dienen. Het doel is dat iedereen die duurzaam in Nederland verblijft beschikt over voldoende kennis van het Nederlands en de Nederlandse samenleving om te kunnen participeren.
• De inburgeringsplicht moet geschikt zijn voor het bereiken van het doel. Indien onderscheid wordt gemaakt naar de plaats van geboorte betekent dit dat personen die geen inburgering behoeven, wel inburgeringsplichtig worden en andersom. Dit doet ernstig afbreuk aan de effectiviteit.
• De inburgeringsplicht moet voldoen aan de eis van subsidiariteit. Hetzelfde doel kan in dit geval niet worden bereikt met een minder discriminerende of ingrijpende maatregel.
• De inburgeringsplicht moet proportioneel zijn. Er moet een redelijke balans bestaan tussen het doel dat wordt nagestreefd en de belangenaantasting veroorzaakt door het problematische onderscheid.