Naast een algemene schets van immigratie, integratie en inburgering worden de vijf uitgangspunten voor het nieuwe Groningse integratiebeleid uiteen gezet.
Ten eerste moeten integratie en inburgering goed op elkaar aansluiten. Via het realiseren van de drie b's (burgerschap, baan en beleving van identiteit) bij inburgeraars moet dit gewaarborgd zijn. Daarnaast moet er een aansprekend programma komen voor inburgeraars, via het aanbieden van differentiatie in de programma's moet dit gerealiseerd worden, maar ook door het werken met doelperspectieven, klantgroepen en inburgeringsprofielen. Het derde uitgangspunt is dat inburgeraars op hun eigen verantwoordelijkheid worden aangesproken. Daarnaast moet er sprake zijn van wederzijds respect. Als laatste uitgangspunt moet de regie van het inburgeringstraject verbeterd worden. De gemeente Groningen wil hiervoor een Bureau Inburgering in het leven roepen. Het document wordt afgesloten met een concept-opzet van dit bureau en een concept van het toekomstige inburgeringsprogramma.