Het kabinet heeft de vraag gesteld of het mogelijk en wenselijk is een relatie te leggen tussen het behalen van een inburgeringsexamen en het verkrijgen van een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd. Het bereiken van hoogwaardig burgerschap is een proces van jaren. Volgens de RMO kan van een eenjarige inburgeringscursus niet worden verwacht dat daarmee burgerschap voor gevorderden kan worden bereikt. Het is meer een entree tot de samenleving. De RMO bepleit daarom een andere benaming van de inburgeringscursus, bijvoorbeeld entreecursus.