Nicis Institute - KIEM - Wanneer wordt het ons probleem?

Wanneer wordt het ons probleem?

Inleiding

Zowel Antilliaanse als Marokkaanse jongeren zijn sinds eind jaren 80 oververtegenwoordigd in de criminaliteitscijfers. Toch wordt voor deze beide groepen nog niet even lang specifiek beleid gemaakt. In het onderzoek ‘Wanneer wordt het ons probleem?’ gaat Anne van Uden in op de vraag hoe dat komt. Zij brengt in kaart welk beleid er vanuit het Rijk en de gemeente Rotterdam de afgelopen twintig jaar is gevoerd voor Antilliaanse en Marokkaanse jongeren. Daarnaast beantwoordt zij de vraag hoe het komt dat voor de ene groep al langer specifiek beleid wordt gevoerd dan voor de andere groep. Het feit dat de Nederlandse Antillen een deel zijn van het Nederlands Koninkrijk heeft hierbij meegespeeld.

Probleemstelling

Sinds wanneer wordt op zowel stedelijk als nationaal niveau specifiek beleid gemaakt ter bestrijding van de criminaliteit van Antilliaanse en Marokkaanse jongeren? Hoe zijn eventuele verschillen in timing en achtergronden van en argumenten voor dit beleid te verklaren?

Beschrijving

Voor Antillianen wordt al sinds het begin van de jaren 90 apart beleid gemaakt. Pas in 2005 geeft oud-minister Verdonk aan dat zij het ook nodig vindt om voor Marokkanen specifiek beleid te maken. Zij wil dit doen naar voorbeeld van het Antillianenbeleid. Dit roept de vraag op waarom er voor de ene groep al zo lang specifiek beleid wordt gemaakt, terwijl voor de andere groep nu pas op rijksniveau gesproken wordt over specifiek beleid. De cijfers laten namelijk zien dat deze twee groepen al twintig jaar in eenzelfde soort situatie zitten.

In het onderzoek 'Wanneer wordt het ons probleem?' staat deze vraag centraal. Specifiek beleid op rijksniveau komt aan bod, maar ook beleid op gemeentelijk niveau. In deze studie gaat het om de gemeente Rotterdam.

De theorie in dit onderzoek bestaat allereerst uit factoren in het algemeen die bepalen of een onderwerp op de politieke en beleidsagenda komt te staan. Zo hebben de media een rol, maar ook politici en het kabinet dat op dat moment regeert zijn van invloed. Daarnaast kunnen ook interne gebeurtenissen zoals de moord op Theo van Gogh of aanslagen in het buitenland van invloed zijn. Verder besteedt de onderzoekster aandacht aan factoren die er mede voor kunnen zorgen dat allochtone jongeren terecht komen in de criminaliteit

Om te bepalen welke factoren een rol speelden bij het op de agenda zetten van het Antillianenbeleid en het Marokkanenbeleid analyseerde Anne van Uden allereerst beleidsnotities en beleidsevaluaties. Daarnaast analyseerde zij de debatten die in de politiek zijn gevoerd. Ook hield zij interviews met ambtenaren, onderzoekers en een politicus.

Conclusies

Het Rijk blijkt voor Antilliaanse jongeren langer dan voor Marokkaanse jongeren specifiek beleid te voeren. Op landelijk niveau kwam de Taskforce Antillianen in 1992 met een beleidsplan. Op dit moment voeren de gemeenten, deels met rijksgeld, de bestuurlijke arrangementen uit. Specifiek Marokkanenbeleid begint in 2006 met de Donnergelden.

Uit het onderzoek blijkt dat een aantal factoren invloed hebben gehad op dit verschil in timing van beleid. Het gaat dan onder andere om:

De Nederlandse Antillen zijn een onderdeel van het Nederlands Koninkrijk;
Vanuit de Antillen komt begin jaren 90 een enorme migratiebeweging op gang;
Met de Antillen mislukken eind jaren 90 onderhandelingen waardoor extra geld vrijkomt voor specifiek beleid;
Rondom het Marokkanenbeleid zijn personen aan te wijzen die er mede voor zorgden dat specifiek beleid werd vertraagd.

De gemeente Rotterdam start ongeveer tegelijkertijd met het voeren van beleid voor Antilliaanse en Marokkaanse jongeren. In 1992 start de gemeente met het plan 'Nos Kousa' voor Antillianen en op dit moment voert de gemeente het 'Actieprogramma Integrale Aanpak Antillianen uit. Voor Marokkanen start Rotterdam slechts twee jaar later, in 1994, het 'Plan van aanpak Marokkaanse kinderen'.

Contactgegevens

Anne van Uden
annevanuden85@hotmail.com

Datum uitgave

26/03/2008

Bestanden

Wanneer wordt het ons probleem? (PDF, 534 KB)

Documenttype

onderzoek

Thema's

Bestuur en organisatie

Trefwoorden

Bestuur en organisatie algemeen


	Praktijkvoorbeelden Participatie Alloc...